基層管理是國家管理的“最终一公裡”,是關系公民群眾能否感触黨和政府溫暖的“神經末梢”。黨的十八大以來,在大抓基層的鮮明導向下,各地基層管理作业不斷走深走實。習總書記赴遼寧看望慰問基層干部群眾時指出:“學習運用‘千萬工程’經驗,要聯系實際細化實化抓手,堅持久久為功。要明確責任、究竟到邊、見事見人地抓好基層管理。”“見事見人”體現我國基層管理公民至上的價值追求和鮮明的問題導向,是加強基層作业的重要办法、評價基層管理效果的重要標准。
所謂“見事”,便是基層管理須以“事”為抓手,謀大局,抓具體。一方面,要量体裁衣,將宏觀方针轉化落地為具體行動计划﹔另一方面,要安身實際需求,著力解決好公民群眾急難愁盼問題,不能“口號震天響,行動輕飄飄”“台賬摞成山,問題埋地下”。習在浙江作业期間,安身省情農情和發展階段特征布置實施的“千萬工程”,緊緊捉住生態這個農村最大優勢,緊盯農村環境臟、亂、差杰出問題,著力探究整體解決计划。各地量体裁衣、精准施策,根據本身的天然稟賦、經濟社會條件、文明風俗等制定计划,推動建成萬千各具特色、各美其美的宜居鄉村。可見,在基層管理中,以“事”細化抓手,精准識別管理靶點,科學設計“施工圖”,盡力而為,真抓實干,才干把“一枝一葉總關情”的功德辦好、實事辦實,才干讓老百姓感触到實實在在的變化。群眾工作無小事。“見事”也意味著要管好“小事”。“小事”是群眾的“心頭事”,不能“小視”,而要當“大事”來抓。真实以“小”成“大”、“小”中見“大”,著力推動解決公民群眾最關心最直接最現實的利益問題,想群眾之所想、急群眾之所急,在深化掌握群眾意願的基礎上辦好民生實事,不斷增強公民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
基層管理關鍵在人。所謂“見人”,首要触及主責、主題、主角等方面。具體來看,各級黨政首要負責人要切實承擔領導責任,基層黨組織要充沛發揮戰斗堡壘效果,廣大黨員干部要充沛發揮先鋒模范效果,做到責任究竟到邊、事事有人負責。例如,北京堅持民有所呼、我有所應,建立起市委統一領導,12345市民服務熱線為主渠道,各區、鄉鎮(大街)、村(社區)和各部門各單位聞風而動、接訴即辦的為民服務體系,各級黨員干部躬身實干、奉獻為民,贏得了老百姓的口碑。“見人”的重點在於把為民谋福作為最重要的政績,持續增進民生福祉。民生無小事,触及的點多、線長、面廣,黨員干部隻有經常與群眾同坐一條板凳,了解他們的所思所想、急難愁盼,“施工”才干有的放矢,“腳底不沾泥,心中沒主见”是萬萬要不得的。此外,要尊重公民群眾的主體位置,激發其內生動力。基層管理不是“獨角戲”,而是“大合唱”。化解矛盾糾紛,要充沛調動各方面力气,引導群眾從“旁觀者”變為“主人翁”,进步群眾的參與度,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會管理一起體。
見事見人地抓好基層管理,貴在久久為功。基層管理要見到實效,絕非“一日之功”,必須持之以恆、久久為功。習總書記強調:“堅持一張藍圖繪究竟,對已有的布置和規劃,隻要是科學的、切合新的實踐要求的、契合公民群眾願望的,就要堅持,一茬接著一茬干,避免換屆后简单出現的政績沖動、盲目蠻干、大干快上以及‘換賽道’、‘留痕跡’等現象。”20多年來,浙江通過持之以恆實施“八八戰略”,成功破解了“成長的煩惱”﹔山西右玉,20多任縣委書記帶領干部群眾一任接著一任種樹,旧日“穷山恶水”现在成為“塞上綠洲”。實踐标明,坚持戰略定力,不搞“政績工程”“形象工程”,一任接著一任干,一年接著一年干,基層管理才干真实做好、做扎實。同時,要將准则建設擺在杰出位置,為長效管理供给堅實保证。例如,上海接續實施城市管理精細化三年行動計劃,出台《上海市城市管理精細化“十四五”規劃》,以准则保证壓茬推進城市基層管理精細化。
基層管理是一項“致廣大而盡精微”的系統工程,需求下足一番“繡花功夫”。既需“致廣大”的格式,堅持以公民為中心,強化戰略思維、辯証思維,重视系統集成﹔又需“盡精微”的匠心,在“見事見人”中彰顯精度、力度與溫度。唯有樹立為民谋福的政績觀,始終葆有究竟到邊的責任擔當和實干作為,方能繪好基層管理的“施工圖”、建好“施工隊”、共創“實景畫”,為中國式現代化筑牢根基、注入生机。
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